Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 1754/QĐ-BYT ngày 19/12/2025 phê duyệt phương án tái cấu trúc nhóm thủ tục hành chính lĩnh vực phòng bệnh thuộc phạm vi quản lý của Thành, nhằm triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình theo hướng liền mạch, thực chất, lấy người dân và tổ chức làm trung tâm phục vụ. Quyết định do Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố ký ban hành, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2026.

Việc phê duyệt phương án tái cấu trúc nhóm thủ tục hành chính lần này được thực hiện trên cơ sở các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025; các nghị định của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng. Đồng thời, Quyết định cũng căn cứ các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, Thành ủy và UBND Thành phố Hà Nội về đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu.

Theo Quyết định, phương án tái cấu trúc được áp dụng đối với nhóm 02 thủ tục hành chính lĩnh vực phòng bệnh thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Y tế Hà Nội, gồm: Cấp lại giấy chứng nhận cơ sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp III do bị hỏng, bị mất; và Cấp lại giấy chứng nhận cơ sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp III do thay đổi tên của cơ sở xét nghiệm. Đây là các thủ tục hành chính chuyên ngành, có yêu cầu chặt chẽ về hồ sơ, trình tự, điều kiện thực hiện, song đồng thời cũng có nhiều dư địa để chuẩn hóa, điện tử hóa và tái sử dụng dữ liệu trong quá trình giải quyết.

Thực tiễn triển khai thời gian qua cho thấy, mặc dù các thủ tục nêu trên đã được cung cấp ở mức độ dịch vụ công trực tuyến toàn trình, song việc tổ chức thực hiện vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Danh mục thành phần hồ sơ chưa được cụ thể hóa đầy đủ theo hướng điện tử; người dân, tổ chức vẫn phải chuẩn bị và tải lên nhiều tài liệu trùng lặp, trong khi các thông tin này đã có trong các cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Một số yêu cầu về hình thức hồ sơ, ký số, xác thực chưa thực sự phù hợp với điều kiện thực tế và chưa khai thác triệt để các nền tảng định danh, xác thực điện tử hiện hành như VNeID. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tuy đã được đầu tư, hoàn thiện, nhưng chưa được khai thác tối đa để hỗ trợ cán bộ xử lý toàn bộ quy trình nghiệp vụ trên một môi trường thống nhất.

Trên cơ sở đánh giá hiện trạng, phương án tái cấu trúc được xây dựng theo định hướng chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, lấy dữ liệu làm trung tâm, bảo đảm nguyên tắc “một lần khai báo, nhiều lần sử dụng”, giảm tối đa yêu cầu cung cấp giấy tờ của người dân, tổ chức. Theo đó, đối với thủ tục cấp lại giấy chứng nhận cơ sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp III do bị hỏng, bị mất, thành phần hồ sơ được tinh gọn, tập trung vào đơn đề nghị cấp lại theo mẫu quy định. Đơn đề nghị này được cấu hình dưới dạng biểu mẫu điện tử (E-form) trên Cổng Dịch vụ công, cho phép tự động điền các thông tin cơ bản của tổ chức khi đăng nhập bằng tài khoản VNeID, không yêu cầu ký số riêng lẻ. Các thông tin về chủ thể, pháp lý được khai thác trực tiếp từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Cơ sở dữ liệu đăng ký doanh nghiệp.

Đối với thủ tục cấp lại giấy chứng nhận do thay đổi tên của cơ sở xét nghiệm, ngoài đơn đề nghị cấp lại, tổ chức thực hiện thủ tục chỉ cần nộp thêm các giấy tờ chứng minh việc thay đổi tên, dưới dạng bản sao điện tử hoặc tái sử dụng dữ liệu từ kho quản lý dữ liệu điện tử đã có trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, ví VNeID hoặc iHanoi. Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cơ sở dữ liệu đăng ký doanh nghiệp giúp giảm đáng kể thời gian, chi phí chuẩn bị hồ sơ, đồng thời tăng độ chính xác, tin cậy của thông tin.

Quy trình giải quyết các thủ tục hành chính sau tái cấu trúc được thiết kế thống nhất, khép kín và hoàn toàn trên môi trường điện tử. Người dân, tổ chức thực hiện thủ tục thông qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, đăng nhập bằng tài khoản VNeID, lựa chọn thủ tục và cơ quan giải quyết. Hệ thống tự động điền thông tin, tiếp nhận hồ sơ, tính toán và gửi yêu cầu thanh toán phí, lệ phí trực tuyến. Sau khi hoàn thành thanh toán, hồ sơ được chuyển tự động đến Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố để tiếp nhận, kiểm tra và luân chuyển đến cơ quan chuyên môn.

Trong quá trình thẩm định, cán bộ chuyên môn và lãnh đạo cơ quan giải quyết thực hiện toàn bộ các thao tác nghiệp vụ trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, từ thẩm định hồ sơ, lập thông báo, phiếu yêu cầu bổ sung, đến ký số kết quả giải quyết. Kết quả sau khi được ký số sẽ được tự động chuyển sang bộ phận văn thư điện tử để lấy số, vào sổ, đóng dấu điện tử và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân dưới dạng bản điện tử có giá trị pháp lý. Trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định hoặc theo yêu cầu của người dân, kết quả bản giấy được chuyển phát miễn phí qua dịch vụ bưu chính đến địa chỉ đăng ký.

Phương án tái cấu trúc cũng làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện. Trung tâm Phục vụ hành chính công Thành phố giữ vai trò chủ trì, phối hợp với Sở Y tế Hà Nội, Sở Khoa học và Công nghệ, Tổng Công ty Viễn thông Mobifone và các đơn vị liên quan trong việc điện tử hóa mẫu đơn, mẫu tờ khai; cập nhật, hoàn thiện quy trình điện tử; bảo đảm tiếp nhận và trả kết quả trực tuyến toàn trình theo đúng phương án đã được phê duyệt. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm chủ trì việc tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Sở Y tế Hà Nội bảo đảm việc thụ lý, giải quyết hồ sơ trực tuyến được thực hiện bình đẳng, không đặt ra yêu cầu khác biệt so với hồ sơ giấy.

Đánh giá tác động của phương án tái cấu trúc cho thấy, lợi ích mang lại là rõ rệt và toàn diện. Đối với người dân, tổ chức, việc thực hiện thủ tục hành chính hoàn toàn trên môi trường điện tử giúp giảm thiểu tuyệt đối nhu cầu đi lại, chờ đợi; có thể thực hiện thủ tục mọi lúc, mọi nơi; dễ dàng theo dõi trạng thái hồ sơ theo thời gian thực. Việc tái sử dụng dữ liệu và trả kết quả điện tử giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, đồng thời tạo nền tảng cho việc sử dụng kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong các giao dịch điện tử tiếp theo.

Đối với cơ quan nhà nước, phương án tái cấu trúc góp phần chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, giảm thiểu thao tác thủ công, tăng tính minh bạch, thống nhất trong giải quyết thủ tục hành chính. Cán bộ, công chức có điều kiện tập trung vào công tác chuyên môn, nâng cao chất lượng thẩm định và trách nhiệm giải trình. Đối với Chi nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công, việc giảm tải tiếp nhận trực tiếp tại quầy cho phép chuyển trọng tâm sang hỗ trợ trực tuyến, nâng cao năng suất và chất lượng phục vụ.

Đáng chú ý, kết quả tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho thấy, sau tái cấu trúc, chi phí tuân thủ của người dân, tổ chức giảm đáng kể. Cụ thể, đối với thủ tục cấp lại giấy chứng nhận do bị hỏng, bị mất, chi phí tuân thủ giảm từ hơn 15 triệu đồng xuống còn hơn 3 triệu đồng mỗi năm; đối với thủ tục cấp lại giấy chứng nhận do thay đổi tên, chi phí giảm từ trên 12,7 triệu đồng xuống còn khoảng 3,4 triệu đồng mỗi năm. Tổng chi phí tiết kiệm được đối với hai thủ tục là hơn 21,5 triệu đồng mỗi năm, chưa kể các chi phí xã hội gián tiếp khác.

Việc phê duyệt và triển khai phương án tái cấu trúc nhóm thủ tục hành chính lĩnh vực phòng bệnh là một bước đi cụ thể, thiết thực của thành phố Hà Nội trong lộ trình cải cách hành chính, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số. Đây cũng là minh chứng cho quyết tâm của Thành phố trong việc lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, đúng tinh thần “dịch vụ công là để phục vụ”, không phải để… thử thách sự kiên nhẫn của người làm thủ tục.

 

Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính