Ngày 01/11/2024, tại Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Văn phòng Bộ Y tế tổ chức Tọa đàm lấy ý kiến về các quy định liên quan đến thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế.

Quang cảnh buổi tọa đàm.

Chủ trì buổi Tọa đàm là Lãnh đạo Văn phòng Bộ; tham dự Tọa đàm có đại diện Cục Quản lý Khám, chữa bệnh; Cục An toàn thực phẩm; Phòng Kiểm soát TTHC, Văn phòng Bộ Y tế; đại diện Lãnh đạo các Sở Y tế Thanh Hóa, Nam Định; đại diện Sở Y tế các tỉnh Thái Bình, Hà Tĩnh, Lào Cai, Hưng Yên.., đại diện một số Bệnh viện công lập và tư nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; đại diện một số doanh nghiệp kinh doanh về y tế khu vực phía Bắc…

Văn phòng Bộ đã báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách TTHC 10 tháng đầu năm 2024 của Bộ Y tế, cụ thể:

Về công tác chỉ đạo, điều hành: Bộ Y tế đã ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm soát TTHC đầy đủ và kịp thời; ban hành các Kế hoạch triển khai nhiệm vụ kiểm soát TTHC đầy đủ; báo cáo định kỳ tháng/quý hoặc đột xuất theo yêu cầu gửi Văn phòng Chính phủ đảm bảo tiến độ và chất lượng; Tổ công tác cải cách TTHC Bộ Y tế tổ chức phiên họp Tổ công tác để rà soát, đôn đốc tiến độ triển khai các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của Bộ Y tế.

Về công tác kiểm soát TTHC, Bộ Y tế thực hiện nghiêm việc đánh giá tác động các quy định về TTHC và thẩm định VBQPPL có quy định về TTHC; thực hiện thẩm định TTHC trong quá trình xây dựng VBQPPL, đảm bảo chỉ ban hành các quy định thật sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và tiết kiệm chi phí cho xã hội. Trong 10 tháng đầu năm 2024, Bộ Y tế thực hiện đánh giá tác động, thẩm định 13 văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC. Trong kỳ báo cáo, Bộ Y tế ban hành 17 Quyết định công bố thêm mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các TTHC thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế đảm bảo đúng thời hạn quy định. Theo đó, công bố mới: 49 TTHC; sửa đổi, bổ sung 140 TTHC; thay thế: 0 TTHC; bãi bỏ: 139 TTHC. Tính đến ngày 20/10/2024, Bộ Y tế công khai trên Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC là 398 TTHC giảm 90 TTHC so với năm 2023. 100% Quyết định công bố TTHC sau khi ban hành đều được cập nhật, công khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC đầy đủ, đúng thời gian theo quy định.

 

Ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Chánh Văn phòng Bộ Y tế phát biểu tại Tọa đàm.

Về rà soát, đánh giá và cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, Bộ Y tế ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2024, tập trung rà soát chuyên đề TTHC lĩnh vực Y, dược cổ truyền. Hiện nay, các đơn vị của Bộ Y tế đang tổ chức triển khai các nhiệm vụ rà soát, đánh giá TTHC năm 2024 theo Kế hoạch đã được Lãnh đạo Bộ phê duyệt; Bộ Y tế đã ban hành Quyết định 2812/QĐ-BYT ngày 24/9/2024 phê duyệt phương án tái cấu trúc quy trình giải quyết TTHC thực hiện trên môi trường điện tử về lĩnh vực An toàn thực phẩm và Dinh dưỡng thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Y tế; chỉ đạo tập trung xây dựng, hoàn thiện, tích hợp, cung cấp nhóm dịch vụ công trực tuyến liên thông trên Cổng dịch vụ công quốc gia, tích hợp, đồng bộ thông tin tiếp nhận, xử lý hồ sơ với Hệ thống thông tin giải quyết TTHC cấp tỉnh.

Bộ Y tế tiếp tục thực hiện tiếp nhận và xử lý ý kiến phản ánh của người dân, tổ chức liên quan đến quy định TTHC gửi đến Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Cổng thông tin điện tử Chính phủ và Báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách TTHC định kỳ hàng tháng do Văn phòng Chính phủ tổng hợp. Các phản ánh đều được chuyển đến các cơ quan chức năng trả lời theo thẩm quyền. Tổng số phản ánh, kiến nghị (PAKN) tiếp nhận và xử lý trong kỳ báo cáo là 244, trong đó kỳ trước chuyển sang là 17, tiếp nhận mới là 227; đã giải quyết PAKN thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Y tế và chuyển PAKN thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các tỉnh/thành phố là 242 PAKN, đang xem xét giải quyết 02 PAKN thuộc thẩm quyền giải quyết; ban hành Công văn trả lời 01 đề xuất, kiến nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công văn trả lời 29 đề xuất, kiến nghị của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, và các Hiệp hội doanh nghiệp. Tổng hợp kết quả trả lời đề xuất, kiến nghị của địa phương gửi Bộ Y tế được nêu trong Báo cáo tình hình, kết quả cải cách TTHC định kỳ của Văn phòng Chính phủ trong kỳ báo cáo, Bộ Y tế tiếp nhận tổng số 15 đề xuất, kiến nghị; đã giải quyết 14 đề xuất, kiến nghị; đang giải quyết 01 đề xuất, kiến nghị.

Về tình hình, kết quả triển khai cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ, Bộ Y tế là Bộ đầu tiên hoàn thành nhiệm vụ Chính phủ giao tại Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/05/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 – 2025. Ngày 04/10/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1661/QĐ-TTg phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Y tế đã đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 163 quy định TTHC và 14 quy định về điều kiện kinh doanh. Tổng số văn bản có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh được Bộ kiến nghị sửa đổi, bổ sung 32 văn bản. Đến ngày 20/10/2024, Bộ Y tế đã triển khai thực hiện được 76/163 phương án đã được Chính phủ phê duyệt (đạt 46,6%). Bộ Y tế còn phải thực thi 87 phương án.

Về tình hình, kết quả triển khai Nghị quyết về đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư số 60/NQ-CP của Chính phủ, theo Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 06/7/2017 của Chính phủ quy định phương án đơn giản hóa đối với 23 nhóm TTHC (cụ thể là 73 TTHC). Đến nay Bộ Y tế đã thực hiện được 54 phương án, đề xuất không thực thi 01 phương án và còn phải thực thi 18 phương án.

Bộ Y tế chỉ đạo các đơn vị khẩn trương trình Bộ Y tế ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn bản QPPL theo lộ trình được giao tại Báo cáo kết quả rà soát văn bản QPPL phục vụ triển khai Đề án 06 và các TTHC có liên quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu giấy, sổ tạm trú giấy hoặc giấy tờ có yêu cầu xác nhận của địa phương nơi cư trú theo Đề án 06.

Về tình hình, kết quả triển khai rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước, thực hiện Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022-2025, Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ của Bộ Y tế giai đoạn 2022-2025 và thành lập Tổ công tác và Nhóm giúp việc Tổ công tác thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ của Bộ Y tế giai đoạn 2022-2025; Căn cứ hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, Bộ Y tế đã tích cực rà soát, thống kê, xây dựng dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế, gửi lấy ý kiến Văn phòng Chính phủ, các Bộ/ban/ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương. Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến góp ý và họp rà soát, thống nhất ý kiến của các Đơn vị, Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 3096/QĐ-BYT ngày 02/08/2023 về việc công bố 68 TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Y tế công bố 68 TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Hiện nay, các đơn vị của Bộ Y tế đang tiếp tục triển khai rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ theo yêu cầu của Chính phủ.

Về tình hình, kết quả triển khai phương án phân cấp trong giải quyết TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Theo Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30/8/2022, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án phân cấp 69 TTHC trong 07 lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Y tế phải hoàn thành nhiệm vụ ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành 14 Thông tư, 04 Nghị định để thực thi phương án đã được phê duyệt; ngày 20/10/2022 Bộ Y tế ban hành Quyết định số 2886/QĐ-BYT về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định 1015/QĐ-TTg. Theo đó, Bộ Y tế phân công các Vụ, Cục quản lý TTHC phối hợp với Vụ Pháp chế triển khai sửa đổi, bổ sung các VBQPPL liên quan thực thi phương án phân cấp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tính đến ngày 20/10/2024, Bộ Y tế đã hoàn thành thực thi được 34/69 TTHC (đạt tỷ lệ 49%), Bộ Y tế còn phải thực thi 35 TTHC; các đơn vị của Bộ Y tế đang triển khai sửa đổi VBQPPL để thực thi các phương án còn lại.

Đại biểu tham dự Tọa đàm đóng góp ý kiến.

Bên cạnh kết quả đạt được, còn một số tồn tại, hạn chế, một số nhiệm vụ chưa bảo đảm thời hạn hoàn thành theo yêu cầu, chủ yếu là do việc tích hợp và liên thông các dịch vụ công trực tuyến của một số đơn vị đã xây dựng và vận hành Cổng dịch vụ công từ trước lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC Bộ Y tế còn tồn tại một số vướng mắc do phần mềm không thống nhất; một số nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Y tế do phần sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật có một số văn bản chưa đảm bảo thời hạn yêu cầu...

Từ những tồn tại trên, các đại biểu tham dự Tọa đàm cũng đưa ra những vấn đề cần tháo gỡ là: tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành tích hợp 100% DVCTT của các đơn vị lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC Bộ Y tế, giúp cho việc theo dõi, tổng hợp tình hình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC tại Bộ phận Một cửa; việc triển khai xây dựng, sửa đổi một số văn bản quy phạm pháp luật thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định kinh doanh; phương án phân cấp giải quyết TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế; bãi bỏ quy định liên quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu giấy, sổ tạm trú giấy hoặc giấy tờ có yêu cầu xác nhận của địa phương nơi cư trú để đảm bảo tiến độ theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ…Nhiều đại biểu cho rằng: Trong thời gian qua, công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC của Bộ Y tế đã được quan tâm, đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả. Việc thực hiện TTHC trên môi trường điện tử ngày càng thuận lợi; việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến, số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC được Lãnh đạo Bộ quan tâm chỉ đạo. Đại diện các Cục, Vụ chuyên môn của Bộ Y tế tham dự Tọa đàm cũng giải đáp những vướng mắc của các doanh nghiệp, địa phương đang gặp phải trong quá trình thực hiện TTHC.

Phát biểu kết luận tại Tọa đàm, Ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Chánh Văn phòng Bộ cho rằng: Để nâng cao hiệu quả công tác cải cách TTHC tại Bộ Y tế, trong thời gian tới, Văn phòng Bộ Y tế tập trung phối hợp với các Vụ, Cục thực hiện việc công bố, công khai TTHC đầy đủ, chính xác, đồng bộ, thống nhất, minh bạch và kịp thời, những vấn đề đưa ra, trao đổi tại buổi tọa đàm hôm nay, Văn phòng Bộ sẽ tổng hợp cùng các Vụ, Cục kịp thời tham mưu, báo cáo Lãnh đạo Bộ chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử một cách hiệu quả; thực hiện nghiêm việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy định…Một số vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện tại các Sở Y tế, Văn phòng Bộ sẽ tổng hợp, gửi các Vụ, Cục chức năng xem xét, tháo gỡ kịp thời./.