Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực y tế: Giao quyền sâu rộng nhưng không buông lỏng quản lý
15/06/2025 | 16:00 PM



Việc giao quyền sâu rộng cho địa phương không phải là sự buông lỏng quản lý, mà là thiết lập lại trật tự phân công, để các cấp có điều kiện thực hiện đầy đủ vai trò, nhiệm vụ của mình, từ đó phục vụ người dân tốt hơn, kịp thời hơn.
Bộ trưởng Đào Hồng Lan báo cáo tại Hội nghị tập huấn ngày 15/6 - Ảnh: VGP/Nhật Bắc
Đây là nhấn mạnh của Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan tại Hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị cấp xã (mới) do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức ngày 15/6.
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan đã báo cáo các nội dung cơ bản về thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.
Theo Bộ trưởng, Bộ Y tế đã rà soát 169 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cấp huyện, xã. Sau rà soát, Bộ đã xác định số văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi là 59 văn bản.
Trên cơ sở đó, Bộ Y tế đã và đang xây dựng 4 nghị định, 15 thông tư để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.
Trong đó, có 2 nghị định quy định riêng về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và 2 nghị định có kết hợp nội dung phân cấp, phân quyền, phân định trong nội dung quy định chi tiết Luật Dược và Luật Bảo hiểm y tế mới được Quốc hội thông qua năm 2024.
Phân định thẩm quyền 35 nhiệm vụ
Ngày 12/6, Chính phủ đã ban hành Nghị định 147/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế.
Thông tin rõ hơn về Nghị định này, Bộ Y tế cho biết, Nghị định gồm 6 chương, 29 điều và tổng số nhiệm vụ cần phân định là 35 nhiệm vụ.
Trong đó, 16 nhiệm vụ lĩnh vực bảo trợ xã hội; 10 nhiệm vụ thuộc lĩnh vực trẻ em; 7 nhiệm vụ lĩnh vực phòng bệnh;1 nhiệm vụ lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh; 1 nhiệm vụ lĩnh vực thi đua, khen thưởng.
Đối với phân định thẩm quyền thuộc lĩnh vực bảo trợ xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được bổ sung thực hiện thêm 13 nhiệm vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được bổ sung thêm 3 nhiệm vụ.
Phân định thẩm quyền trong lĩnh vực phòng bệnh, có 9 nhiệm vụ, trong đó 7 nhiệm vụ chuyển từ huyện xuống xã thực hiện; 2 nhiệm vụ giữ nguyên do cấp tỉnh thực hiện.
Trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh có 1 nhiệm vụ chuyển từ huyện xuống xã thực hiện. Cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện giải quyết đối với trường hợp người bệnh tử vong là người nước ngoài mà không có thân nhân và xác định được quốc tịch.
Trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng có 1 nhiệm vụ chuyển từ huyện xuống xã thực hiện. Đó là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Hội đồng cấp cơ sở tại xã, phường, đặc khu để xét tặng danh hiệu "Thầy thuốc nhân dân", "Thầy thuốc ưu tú" cho các cá nhân đã và đang công tác tại cơ sở y tế thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, đặc khu theo quy định.
Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, đặc khu không đủ điều kiện thành lập Hội đồng cấp cơ sở tại xã, phường, đặc khu, gửi hồ sơ xét tặng về Hội đồng cấp cơ sở tại Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Tổng số nhiệm vụ cần phân định trong lĩnh vực y tế lần này là 35 nhiệm vụ - Ảnh: VGP/HM
Quyết liệt phân cấp, phân quyền
Về phân quyền thuộc lĩnh vực y tế, Bộ Y tế cho biết, ngoài các nhiệm vụ chung về tổ chức bộ máy, kế hoạch tài chính, nhân lực thì có 457 nhiệm vụ thuộc lĩnh vực y tế, trong đó có 318 quy định chi tiết các luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ; 139 nhiệm vụ điều hành theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
UBND cấp tỉnh được quyền bổ nhiệm giám định viên pháp y, giám định viên pháp y tâm thần; miễn nhiệm giám định viên pháp y, giám định viên pháp y tâm thần; điều chỉnh giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh đối với trường hợp thay đổi quy mô hoạt động, phạm vi hoạt động chuyên môn hoặc bổ sung, giảm bớt danh mục kỹ thuật (trừ danh mục kỹ thuật loại đặc biệt) cho bệnh viện tư nhân; cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cho các đối tượng theo đúng quy định.
Về phân cấp thuộc lĩnh vực y tế, hiện nay, Bộ Y tế đang thực hiện 235 thủ tục hành chính trên tổng số 398 thủ tục hành chính, trong đó có 27 thủ tục hành chính được thực hiện đồng thời ở cả Bộ Y tế và các địa phương.
Qua rà soát, Bộ Y tế dự kiến tiếp tục phân cấp, bãi bỏ 137/235 thủ tục hành chính đang thực hiện tại Bộ Y tế, gồm: phân cấp 78 thủ tục hành chính, bãi bỏ 58 thủ tục hành chính và đề xuất bãi bỏ 29 thủ tục hành chính do địa phương và cơ quan khác thực hiện.
UBND cấp tỉnh được phân thực hiện 24 nhiệm vụ. Trong đó, lĩnh vực phòng bệnh 5 nhiệm vụ, gồm: cấp giấy chứng nhận bị phơi nhiễm với HIV do tai nạn rủi ro nghề nghiệp, giấy chứng nhận bị nhiễm với HIV do tai nạn rủi ro nghề nghiệp; cấp mới, cấp lại giấy chứng nhận cơ sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp III; cấp mới, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện xét nghiệm khẳng định HIV dương tính; tiếp nhận hồ sơ công bố đủ điều kiện thực hiện quan trắc môi trường lao động; cấp mới, cấp lại, gia hạn, bổ sung, thu hồi đăng ký lưu hành và cấp giấy phép nhập khẩu chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế).
Lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh 7 nhiệm vụ, gồm: tiếp nhận công bố đủ điều kiện thực hiện khám sức khỏe, khám và điều trị HIV/AIDS; cho phép người nước ngoài vào Việt Nam chuyển giao kỹ thuật chuyên môn về khám bệnh, chữa bệnh hoặc hợp tác đào tạo về y khoa có thực hành khám bệnh, chữa bệnh; cho phép tổ chức hoạt động khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo theo đợt, khám bệnh, chữa bệnh lưu động thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 79 của Luật Khám bệnh, chữa bệnh hoặc cá nhân khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 83 Nghị định số 96/2023/NĐ-CP; tiếp nhận công bố cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đáp ứng yêu cầu là cơ sở hướng dẫn thực hành; tiếp nhận công bố cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đủ điều kiện thực hiện khám bệnh, chữa bệnh từ xa; cho phép cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực hiện thí điểm khám bệnh, chữa bệnh từ xa; tiếp nhận đăng ký hành nghề.
Lĩnh vực quản lý thiết bị y tế 6 nhiệm vụ gồm: cho lưu hành thiết bị y tế trong trường hợp chủ sở hữu thiết bị y tế không tiếp tục sản xuất hoặc phá sản, giải thể đối với thiết bị y tế thuộc loại A và B; cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) đối với thiết bị y tế thuộc loại A và B; tiếp nhận công bố nồng độ, hàm lượng ma túy và tiền chất; việc thu hồi kết quả phân loại thiết bị y tế; việc tiếp nhận văn bản kê khai giá thiết bị y tế; việc ban hành danh sách tổ chức kinh doanh thiết bị y tế thực hiện kê khai giá, cách thức tiếp nhận và thực hiện kê khai giá thiết bị y tế.
Lĩnh vực an toàn thực phẩm 4 nhiệm vụ gồm: việc cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) đối với sản phẩm thực phẩm xuất khẩu thuộc quyền quản lý của Bộ Y tế; việc tiếp nhận đăng ký nội dung quảng cáo đối với sản phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi; việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất thực phẩm thuộc thẩm quyền Bộ Y tế; việc tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm nhập khẩu, sản phẩm sản xuất trong nước đối với thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi.
Lĩnh vực bà mẹ và trẻ em 1 nhiệm vụ, đó là việc công nhận cơ sở khám bệnh, chữa bệnh được thực hiện kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm.
Lĩnh vực khoa học công nghệ và đào tạo 1 nhiệm vụ, đó là việc cấp giấy chứng nhận cơ sở giáo dục đủ điều kiện kiểm tra và công nhận biết tiếng Việt thành thạo hoặc sử dụng thành thạo ngôn ngữ khác hoặc đủ trình độ phiên dịch trong khám bệnh, chữa bệnh.
Những bước đi thể chế hoá kịp thời các chủ trương, chỉ đạo
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, những bước đi này nhằm thể chế hoá kịp thời các kết luận, chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả; tuân thủ quy định về nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, uỷ quyền của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
Đồng thời, đảm bảo các quy định thẩm quyền trong lĩnh vực y tế của chính quyền địa phương phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cụ thể hoá nguyên tắc chính quyền địa phương chủ động quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.
Để bảo đảm thực thi hiệu quả Nghị định, Bộ Y tế cho biết, Bộ đang tiếp tục xây dựng 2 Nghị định và 11 thông tư (Bộ đã xây dựng 2 nghị định và 4 thông tư) để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025; nhằm phân cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trưởng Bộ Y tế phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Các văn bản này nhằm sửa đổi, bổ sung, ban hành mới biểu mẫu thực hiện các thủ tục hành chính khi tổ chức thực hiện chính quyền địa phương hai cấp; hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, trình tự, thủ tục cho chính quyền địa phương các cấp trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền.
Đồng thời, tăng cường tập huấn, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho địa phương trong bối cảnh cùng một thời điểm, chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã đồng thời nhận nhiều nhiệm vụ từ việc phân quyền, phân cấp của Trung ương.
Tổ chức hội nghị phổ biến 4 Nghị định và 15 thông tư để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, có hiệu lực thi hành từ 1/7/2025; thực hiện công bố thủ tục hành chính ngay sau khi 4 Nghị định và 15 thông tư theo đúng quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính để các địa phương, người dân, doanh nghiệp có thể triển khai áp dụng ngay.
Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đánh giá các nhóm nhiệm vụ để kịp thời điều chỉnh bảo đảm thống nhất, đồng bộ thực hiện hiệu quả việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền về lĩnh vực y tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.
Hình ảnh tại điểm cầu Bộ Y tế
Nguồn: Chinhphu.vn
Related news
- Lễ mít tinh kỷ niệm ngày dân số Thế giới 11/7/2025 với chủ đề: "Quyền tự quyết về sinh sản trong một thế giới đang thay đổi"
- GS.TS Trần Văn Thuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế, chủ trì họp về việc hướng dẫn các đoàn đại biểu báo cáo tình hình sức khỏe các đại biểu và Kế hoạch đảm bảo công tác y tế phục vụ Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XIV của Đảng
- Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Tri Thức làm việc tại Hưng Yên
- Họp Ban chỉ đạo Quốc gia vận động hiến máu tình nguyện 6 tháng đầu năm 2025: Bộ trưởng Đào Hồng Lan: “Số đơn vị máu đạt gần 50% kế hoạch năm là sự nỗ lực rất lớn của toàn hệ thống”
- Bộ Y tế tập huấn phổ biến các quy định liên quan đến phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực y tế theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
- Nghị quyết về đột phá trong chăm sóc sức khỏe nhân dân 'phải mang tính hành động'
- Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi số ngành Y tế
Asset Publisher
Một số địa phương tăng ca mắc sốt xuất huyết
Saturday 2025-07-12 05:14Ông Võ Hải Sơn, Phó Cục trưởng Cục Phòng bệnh, Bộ Y tế cho biết, thời tiết mưa nhiều, nóng ẩm đang tạo điều kiện thuận lợi cho muỗi phát triển và truyền bệnh. Theo chu kỳ nhiều năm, số ca...
Quy định mới về đối tượng, mức đóng bảo hiểm y tế
Saturday 2025-07-12 05:13Chính phủ ban hành Nghị định số 188/2025/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế . Nghị định số 188/2025/NĐ-CP quy định về...
Quy định về kê đơn thuốc áp dụng từ 1/7 người dân cần biết
Saturday 2025-07-12 05:11- Trong đơn thuốc, phải ghi rõ các mục, số định danh cá nhân, nơi cư trú, trẻ dưới 72 tháng phải ghi rõ số tháng tuổi, cân nặng… Nội dung đơn thuốc quy định ghi theo tên chung quốc tế (nếu thuốc...
Bộ trưởng Bộ Y tế yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp, kịp thời ngăn chặn biểu hiện, hành vi tiêu cực
Saturday 2025-07-12 05:08Theo Bộ Y tế, thời gian gần đây đã xảy ra tình trạng tiêu cực, vi phạm pháp luật nghiêm trọng tại Viện Pháp y Tâm thần Trung ương, Viện Pháp y tâm thần trung ương Biên Hoà, Trung tâm pháp y tâm...
Cùng hành động để không còn trẻ em bị đuối nước
Saturday 2025-07-12 05:07Cục Bà mẹ và Trẻ em đề nghị Sở Y tế các tỉnh, thành phố tăng cường tuyên truyền về phòng, chống đuối nước trong cộng đồng, đặc biệt là tại các địa phương, địa bàn có nguy cơ cao gây đuối nước. ...
Cắt khối u hiếm gặp, cứu bệnh nhân suy tim độ III, phải ngủ ngồi
Saturday 2025-07-12 05:03Nữ bệnh nhân 72 tuổi ở Hà Nội có khối u hiếm gặp, đang điều trị suy tim độ III. Trước khi vào viện 2 ngày, bệnh nhân nuốt vướng, khó thở rít nhiều, tăng dần, phải ngủ ở tư thế ngồi... ...
Lễ mít tinh kỷ niệm ngày dân số Thế giới 11/7/2025 với chủ đề: "Quyền tự quyết về sinh sản trong một thế giới đang thay đổi"
Friday 2025-07-11 11:26Sáng ngày 11/7/2025, Bộ Y tế phối hợp với Văn phòng Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc tại Việt Nam long trọng tổ chức lễ mít tinh kỷ niệm ngày dân số Thế giới 11/7/2025 với chủ đề: "Quyền tự quyết về sinh...
Người mẹ 49 tuổi sinh con sau 22 năm
Saturday 2025-07-12 03:29Ở tuổi gần 50, khi nhiều bạn bè đã lên chức ông bà, chị Trần Thu Thủy (49 tuổi, Hải Phòng) lại được làm mẹ thêm một lần nữa. Đó là “phép màu” sau 6 năm mong con, 4 lần chọc hút trứng, một lần...
Kích thích từ trường xuyên sọ: Cánh cửa hy vọng cho bệnh nhân tâm thần kháng trị
Saturday 2025-07-12 03:27Khi thuốc men trở nên bất lực trong điều trị các rối loạn tâm thần dai dẳng như trầm cảm kháng trị, tâm thần phân liệt hay rối loạn lo âu, một phương pháp không dùng thuốc, không phẫu thuật...
Cắt trọn u cường giáp tái phát cho bệnh nhân 65 tuổi, bảo tồn dây thanh quản
Saturday 2025-07-12 03:25Ông T.V.H. (65 tuổi, TP.HCM) vừa được các bác sĩ Bệnh viện Đa khoa Tâm Anh TP.HCM phẫu thuật thành công loại bỏ khối u tuyến giáp tái phát, giúp ông thoát khỏi tình trạng hụt hơi, run tay, mệt...
Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn: Phẫu thuật nội soi cho người bệnh 96 tuổi mắc ung thư đầu tụy
Saturday 2025-07-12 03:23Thông tin từ Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn, ngày 11/7/2025 cho biết bệnh viện đã phẫu thuật nội soi cho một ca bệnh ung thư đầu tụy phức tạp trên người bệnh 96 tuổi. Bệnh nhân được khám...
Cứu sống bệnh nhân suy tim với khối u tuyến giáp hiếm gặp chèn ép khí quản
Saturday 2025-07-12 03:22Các bác sĩ Bệnh viện Ung Bướu Hà Nội vừa phẫu thuật thành công một ca bệnh đặc biệt phức tạp, loại bỏ khối u tuyến giáp lớn chèn ép khí quản trên một bệnh nhân 72 tuổi có tiền sử suy tim độ III....
Ghép da từ mẹ cứu sống bé trai bỏng nặng 60% cơ thể
Saturday 2025-07-12 03:20Bệnh viện Nhi đồng 2, TP.HCM vừa điều trị thành công cho một bé trai 2 tuổi bị bỏng nặng với diện tích tổn thương lên tới 60% cơ thể. Bệnh nhi được ghép da đồng loại từ chính mẹ ruột...
Bé gái đau bụng 3 ngày, đi khám phát hiện bị tắc ruột non do mắc ung thư đường tiêu hóa Ba ngày bí đại tiện, đau bụng âm ỉ quanh rốn tăng dần, bé gái 10 tuổi được gia đình đưa
Saturday 2025-07-12 03:18Ba ngày bí đại tiện, đau bụng âm ỉ quanh rốn tăng dần, bé gái 10 tuổi được gia đình đưa đến bệnh viện. Sau khi bác sĩ thăm khám tại viện và hội chẩn từ xa cùng các chuyên gia, bé gái được xác...
Chẩn đoán chính xác ung thư đường mật nhờ kỹ thuật sinh thiết trong lòng đường mật
Saturday 2025-07-12 03:15Trong tuần vừa qua, Trung tâm Chẩn đoán hình ảnh và Điện quang can thiệp – Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ đã thực hiện thành công kỹ thuật sinh thiết trong lòng đường mật cho hai bệnh nhân bị...
Ưu tiên nuôi con bằng sữa mẹ: Vì một thế hệ khỏe mạnh, một hành tinh xanh
Saturday 2025-07-12 03:11Từ ngày 1 đến 7/8/2025, Việt Nam cùng các quốc gia trên thế giới sẽ đồng loạt hưởng ứng Tuần lễ Thế giới Nuôi con bằng sữa mẹ với chủ đề “Ưu tiên nuôi con bằng sữa mẹ: Tạo dựng hệ thống hỗ trợ...
Botulinum Toxin - “Vũ khí sinh học” mở ra hy vọng cho bệnh nhân rối loạn vận động
Saturday 2025-07-12 03:07Liệu pháp Botulinum toxin (BoNT-A) đang được các bác sĩ tại Bệnh viện Bạch Mai ứng dụng hiệu quả trong điều trị các rối loạn thần kinh như co cứng sau đột quỵ, loạn trương lực cơ cổ,...
Đẩy mạnh phát triển bệnh viện thông minh
Saturday 2025-07-12 03:05Nghị quyết số 09 của Bộ Chính trị về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 có đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao chất lượng y tế trên địa...
TP. Hồ Chí Minh: Chính sách hỗ trợ đóng BHYT cho người dân tại khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu và Bình Dương (cũ) vẫn được tiếp tục cho đến khi có Nghị quyết mới thay thế
Saturday 2025-07-12 03:04Theo thông tin phản ánh nguyện vọng của người dân thuộc khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu và Bình Dương (cũ) mong mỏi tiếp tục được hỗ trợ tham gia BHYT, sáng ngày 11/7/2025, Sở Y tế TP.HCM đã trao đổi...