Chiều 29/10/2025, tại Bộ Y tế đã diễn ra cuộc họp thảo luận về các giải pháp tăng cường bảo vệ nhân viên y tế và lấy ý kiến góp ý dự thảo Nghị định quy định về an ninh y tế. GS.TS Trần Văn Thuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp ngoài các Cục, Vụ liên quan thuộc Bộ Y tế, còn có đại diện các bệnh viện K, Nhi Trung ương, Việt Đức, Phụ sản Trung ương, Đa khoa Hùng Vương Phú Thọ … đại diện Hiệp hội bệnh viện tư nhân.

Cuộc họp còn có sự tham dự của đại diện Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (C06), Bộ Công an.

Toàn cảnh hội nghị

Khi thầy thuốc bị tấn công, không chỉ cá nhân tổn thương mà niềm tin của người dân với hệ thống y tế bị ảnh hưởng

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn cho biết, tình trạng bạo hành, tấn công nhân viên y tế vẫn đang diễn ra tại nhiều địa phương, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tâm lý và chất lượng điều trị.

“Cán bộ y tế không được đào tạo để đối phó với hành vi tấn công hay các tình huống bạo lực, trong khi họ phải đối diện trực tiếp với áp lực sinh tử của bệnh nhân. Sự việc ngày 23/10 tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An là hồi chuông cảnh tỉnh để chúng ta cần phải bảo vệ người thầy thuốc để họ an toàn, an tâm khi hành nghề, bảo đảm an ninh, an toàn bệnh viện”, Thứ trưởng nói và nhấn mạnh thêm: Chúng ta cần một hành lang pháp lý rõ ràng để bảo vệ họ.

GS.TS Trần Văn Thuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế chủ trì hội nghị

Theo GS.TS Trần Văn Thuấn, trong những năm gần đây, nhiều vụ việc nhân viên y tế bị hành hung, đe dọa, thậm chí thương tích nghiêm trọng đã xảy ra tại các cơ sở y tế từ trung ương đến địa phương. Như vụ việc tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An vừa qua, mức độ nguy hiểm đã tăng lên rất nhiều.

“Thế nhưng, nhiều trường hợp chưa được xử lý kịp thời hoặc chưa đủ sức răn đe, dẫn đến tâm lý bất an trong đội ngũ thầy thuốc”- Thứ trưởng bày tỏ, đồng thời cho rằng, ngoài việc tăng cường các biện pháp an ninh, giám sát bằng hệ thống camera, bố trí lực lượng bảo vệ chuyên trách, điều quan trọng nhất là cần hoàn thiện thể chế và quy định pháp luật để bảo vệ người hành nghề y tế khi họ thực hiện nhiệm vụ cứu người.

“Vấn đề không chỉ là bố trí thêm bảo vệ hay lực lượng công an túc trực. Chúng ta cần cơ chế phối hợp chặt chẽ, quy trình ứng phó rõ ràng và quy định pháp lý đủ mạnh để cán bộ y tế yên tâm hành nghề”- Thứ trưởng Trần Văn Thuấn khẳng định.

Theo báo cáo của Bộ Y tế, trong thời gian qua, Bộ đã phối hợp với Bộ Công an triển khai nhiều kế hoạch, tăng cường tuần tra, kiểm soát an ninh tại các cơ sở y tế. Nhiều địa phương đã thành lập mô hình điểm liên ngành công an – y tế, bước đầu giúp giảm đáng kể số vụ việc nghiêm trọng.

 “Cần xem việc bảo vệ nhân viên y tế là nhiệm vụ thường xuyên, không chỉ phản ứng khi sự cố xảy ra. Khi một bác sĩ bị tấn công, không chỉ là cá nhân bị tổn thương mà còn là niềm tin của người dân với hệ thống y tế bị ảnh hưởng”, GS.TS Thứ trưởng Trần Văn Thuấn nói thêm.

Đề xuất mọi hành vi cản trở, hành hung... nhân viên y tế khi đang hành nghề là hành vi chống người thi hành công vụ

Ông Phạm Văn Học, Phó Chủ tịch Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam thảo luận

 

Trong thảo luận tại cuộc họp, luật sư Phạm Văn Học, Phó Chủ tịch Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc Hệ thống y tế Hùng Vương cho rằng, hiện nay, có một khoảng trống pháp lý rất lớn khi công tác đảm bảo trật tự an toàn tại cơ sở khám chữa bệnh mới chỉ được đề cập ở duy nhất Điều 114 Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15 năm 2023. Điều luật này chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, chưa có những chế tài mang tính kỹ thuật và khó áp dụng trực tiếp vào việc xử lý các tình huống cụ thể.

Tại các văn bản luật và dưới luật khác trong hệ thống pháp luật hiện nay không có bất cứ một quy định, hướng dẫn hoặc chế định nào liên quan đến việc đảm bảo trật tự an toàn và xử lý đối với các hành vi gây rối, tấn công, bạo hành tại cơ sở khám bệnh chữa bệnh.

Cùng đó, công tác đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở khám bệnh chữa bệnh hiện nay chưa được chuẩn hóa, mỗi đơn vị tự xây dựng một hệ thống, biện pháp khác nhau và giường như chỉ phó thác cho riêng ngành, đơn vị y tế mà chưa có sự vào cuộc tích cực của hệ thống chính trị, các ngành các cấp và các địa phương.

Trước thực trạng này, ông Phạm Văn Học đề xuất Bộ Y tế đang nghiên cứu và tiến hành trình Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Nghị định 96/2023/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2023. Đây là thời điểm thuận lợi để bổ sung và luật hóa các quy định nhằm đảm bảo trật tự an toàn tại các cơ sở khám bệnh chữa bệnh.

Tiếp theo, căn cứ điểm b khoản 1 điều 14 và điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, Bộ Y tế hoàn toàn có thể để xuất Chính phủ ban hành một nghị định riêng nhằm luật hóa các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở khám bệnh chữa bệnh. Trong đó cần quy định một nội dung quan trọng là xác định địa vị pháp lý của nhân viên y tế khi thực hành khám bệnh chữa bệnh thì họ là người thi hành công vụ. Mọi hành vi cản trở, hành hung, tấn công, ... nhân viên y tế khi đang hành nghề đều coi là hành vi chống người thi hành công vụ và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, Bộ Y tế có thể chủ động đề nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao căn cứ điều 16 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 xây dựng, ban hành một nghị quyết nhằm hướng dẫn xử lý đối với các hành vi xâm phạm trật tự an toàn tại các cơ sở y tế, lăng mạ, xúc phạm, tấn công cán bộ nhân viên y tế.

“Nghị quyết đó là căn cứ cho các cơ quan tư pháp khi thụ lý, phân loại, xác định tội danh và giải quyết các vụ việc bạo hành tại các cơ sở Y tế”- ông Học bày tỏ.

“An ninh, an toàn bệnh viện phải toàn diện, không riêng bảo vệ y bác sĩ”

Đồng tình với ý kiến của luật sư Học, tham luận tại cuộc họp, Phó Giám đốc Bệnh viện Nhi Trung ương, ông Hoàng Minh Phương bổ sung thêm, Bộ Y tế cần đưa vào Nghị đinh những quy định mang tính xử lý nghiêm minh hành vi bạo lực nhân viên y tế, trong đó chú trọng cả vấn đề bạo lực tinh thần, nhân viên y tế.

"Nhiều khi bị đánh hay đấm chỉ thời gian ngắn là vết thương lành nhưng khi nhân viên y tế bị bạo lực tinh thần, bị đe doạn thì sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý”- ông Phương nói.

Các đại biểu thảo luận tại cuộc họp

Phó Giám đốc Bệnh viện Nhi TW, ông Hoàng Minh Phương đóng góp ý kiến

Phó Giám đốc Bệnh viện Nhi Trung ương cũng bày tỏ tán thành với đề xuất của dự thảo Nghị định tại Điều 12 quy định những người được vào và không được vào cơ sở khám chữa bệnh, trong đó có nêu rõ những người đang ở trong trạng thái kích động, trạng thái kích thích do đã sử dụng rượu bia, chất cấm…; những người có lời nói, hành động thiếu tôn trọng người hành nghề, không chấp hành các quy định của pháp luật, nội quy, quy chế đảm bảo an ninh trật tự của cơ sở khám chữa bệnh, trừ trường hợp họ là bệnh nhân trong tình trạng cần cấp cứu.

Đại diện C06- Bộ Công an cho hay về cơ bản hoàn toàn nhất trí với dự thảo Nghị định của Bộ Y tế xây dựng. Đồng thời cho biết trong thời gian qua C06 đã chủ động phối hợp với Bộ Y tế cũng như ngành y tế các địa phương thực hiện các quy chế phối hợp giữa hai bên… Nhiều mô hình như tổ an ninh bệnh viện đã kịp thời xử lý những tình huống phát sinh liên quan đến an ninh, an toàn bệnh viện.

Tuy nhiên, theo đại diện C06, từ đầu năm 2025 tình trạng tấn công, hành hung nhân viên y tế đã diễn ra tăng cả về số lượng và mức độ nguy hiểm. Những vụ bạo lực, tấn công nhân viên y tế cho thấy công tác phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý còn nhiều hạn chế, việc phòng ngừa chưa được đặt lên trước, nhiều đơn vị còn tâm lý cho rằng tình trạng bạo lực nhân viên y tế xảy ra ở đâu chứ không đơn vị mình… Trong khi việc xử lý các hành vi này còn chưa mạnh mẽ, đủ sức răn đe.

Ngoài ra, công tác phối hợp giữa ngành y tế, cơ sở y tế và đơn vị công an vẫn còn chưa chặt chẽ ở một số nơi.

Đại diện C06 kiến nghị tiếp tục tăng cường phối hợp giữa ngành công an và y tế. “Theo đó, việc phối hợp này có thể đơn cử bằng cách, tại những địa điểm bệnh nhân đông, giờ cao điểm có sự xuất hiện của các đồng chí công an sẽ mang tính chất phòng ngừa cao hơn vì tâm lý người có ý định gây rối an ninh bệnh viện nếu thấy công an cũng sẽ e ngại…”- đại diện C06 gợi mở.

Cùng đó, tại một số khoa, phòng nơi có nguy cơ cao xảy ra bạo lực, bạo hành nhân viên y tế cần tăng cường lực lượng bảo vệ.

Đồng thời, đại diện C06 cũng cho rằng Bộ Y tế cần nghiên cứu tham mưu sửa đổi, bổ sung thêm chế tài xử lý hành vi hành hung bác sĩ, nhân viên y tế để đủ sức răn đe.

Về phía Hiệp hội bệnh viện tư nhân cho rằng, vấn đề đảm bảo an ninh an toàn bệnh viện phải mang tính chất toàn diện chứ không đơn thuần chỉ là đối với y bác sĩ, mà phải đảm bảo cho môi trường toàn bệnh viện vận hành an toàn. “Khi xây dựng Nghị định về vấn đề này, cần chú trọng tính chất toàn diện”, đại diện Hiệp hội bệnh viện tư nhân nói.

Tại cuộc họp, đại diện Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đề xuất lãnh đạo Bộ Y tế nghiên cứu hướng dẫn, chỉ đạo sửa đổi Thông tư 32 của Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện Nghị định 96 thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh ở phần mẫu hồ sơ bệnh án.

Theo đó, như quy định hiện hành, việc cung cấp thông tin về tình trạng của người bệnh mới thực hiện ở Khoa Hồi sức, đề xuất mở rộng thêm thực hiện việc này ở Khoa Cấp cứu để người nhà bệnh nhân biết rõ về tình trạng của bệnh nhân, tránh gây bức xúc.

Bên cạnh đó cũng cần xây dựng, hướng dẫn cụ thể về phòng ngừa bạo hành nhân viên y tế.

Đề xuất xem xét công nhận liệt sĩ, thương binh với nhân viên y tế hy sinh, bị thương tật trong quá trình làm nhiệm vụ

Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn kết luận cuộc họp

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn cho hay nạn bạo hành nhân viên y tế đang ngày càng gia tăng và có xu hướng trầm trọng về mức độ. Theo một thống kê của Tổ chức Y tế thế giới cho biết có đến 68% số vụ bạo hành tinh thần, 38% bạo hành thể chất. Thực trạng này gây ra nhiều khủng hoảng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, tinh thần của nhân viên y tế, điều này có thể làm ảnh hưởng đến chất lượng khám chữa bệnh.

Nguyên nhân theo Thứ trưởng là do hành lang pháp lý còn chưa đủ mạnh, đủ sức răn đe.

Trên thực tế, trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023, Bộ Y tế đã đưa vào các nội dung liên quan đến vấn đề an ninh, an toàn bệnh viện và bảo đảm môi trường làm việc cho nhân viên y tế, trong đó đề xuất cụ thể việc hành hung, bạo lực với nhân viên y tế được xem xét là hành vi chống người thi hành công vụ. Tuy nhiên, chưa nhận được sử ủng hộ của các bộ, ban, ngành liên quan.

Đồng tình với đề xuất của các đại biểu phải đảm bảo an ninh, an toàn toàn bệnh viện chứ không riêng gì người hành nghề, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn cho hay, Bộ Y tế đã có văn bản gửi Bộ Công an về việc tăng cường phối hợp đảm bảo an ninh, an toàn cho các cơ sở y tế. “Chúng tôi mong phía Cục C06 tham mưu Lãnh đạo Bộ Công an chỉ đạo Công an các tỉnh, thành phố phối hợp với ngành y tế địa phương trong vấn đề đảm bảo an ninh, an toàn cho các cơ sở y tế”- Thứ trưởng Bộ Y tế nói.

Thứ trưởng giao Cục Quản lý Khám chữa bệnh gửi văn bản đến các cơ sở y tế yêu cầu tăng cường, đảm bảo an ninh an toàn, trong đó lắp đặt thêm camera giám sát, đào tạo, tập huấn cho lực lượng bảo vệ, nhân viên y tế; đồng thời tăng cường phối hợp với lực lượng công an tại chỗ.

Cục cũng tham mưu, trình lãnh đạo Bộ Y tế có văn bản gửi sang Văn phòng Quốc hội trong đó dự thảo đề nghị bổ sung vào Nghị quyết của Quốc hội trong vấn đề kinh tế xã hội của năm 2026, trong đó nêu rõ đảm bảo cán bộ nhân viên y tế được làm việc trong môi trường an toàn; hành vi dung vũ lực đe doạ, hoặc cản trở nhân viên y tế thực thi nhiệm vụ phải được xử lý như hành vi chống người thi hành công vụ.

Cũng trong văn bản này đề nghị nêu rõ việc hoàn thiện cơ chế pháp lý và chế tài xử lý nghiêm hành vi xâm phạm nhân viên y tế, giao Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Tư pháp hướng dẫn thống nhất trên toàn quốc. Xem xét công nhận liệt sĩ, thương binh với nhân viên y tế hy sinh, bị thương tật trong quá trình làm nhiệm vụ. Đề xuất sửa đổi bổ sung pháp lệnh người có công và một số văn bản liên quan.

Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn kết luận cuộc họp

Tiếp theo, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn đề nghị có văn bản tham mưu trình lãnh đạo Bộ gửi Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Nghị định 96 liên quan đến vấn đề an ninh, an toàn bệnh viện.

“Sau vụ việc tại Bệnh viện Sản Nhi Nghệ An, vấn đề an ninh, an toàn bệnh viện đang được các Đại biểu Quốc hội, dư luận quan tâm, chúng ta cần trranh thủ tối đa sự quan tâm của dư luận để đề xuất sửa đổi quy định về vấn đề này; đồng thời tăng cường truyền thông phòng ngừa về an ninh an toàn bệnh viện”- Thứ trưởng Trần Văn Thuấn nhấn mạnh.

Thứ trưởng yêu cầu Cục Quản lý Khám, chữa bệnh từng bước phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng từng bước các hướng dẫn về an ninh, an toàn bệnh viện. Đưa vào tiêu chuẩn an ninh, an toàn bệnh viện bổ sung vào đánh giá chất lượng bệnh viện…/.