Khám sức khỏe định kỳ cho người dân, thể hiện rõ nét của sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và Chính phủ. Đây là khẳng định của Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan tại cuộc họp tổng hợp, đánh giá tiến độ xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật nội dung Hướng dẫn “Khám sức khỏe định kỳ cho người dân” được tổ chức tại trụ sở Bộ Y tế vào cuối chiều 13/11/2025.

Cùng dự có GS.TS Trần Văn Thuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia; PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương, Thứ trưởng Bộ Y tế.

Toàn cảnh chương trình làm việc

Đưa Nghị quyết 72-NQ/TW của Bộ Chính trị vào thực tiễn

Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị “Về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân” được ban hành đã và đang được cán bộ, đảng viên, nhân dân đón nhận, mong chờ những Nghị quyết trong Nghị quyết và văn bản pháp luật thực thi triển khai, đưa Nghị quyết vào thực tiễn cuộc sống.

 Một trong những điểm nhấn là nội dung được nêu: “Từ năm 2026, người dân được khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí ít nhất mỗi năm 1 lần, được lập sổ sức khỏe điện tử để quản lý sức khỏe theo vòng đời, từng bước giảm gánh nặng chi phí y tế” và “Triển khai khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân ít nhất mỗi năm 1 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên”.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan chủ trì cuộc họp

Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Y tế, các Thứ trưởng Bộ Y tế phụ trách chuyên môn đã chỉ đạo các Cục, Vụ theo chức năng, nhiệm được giao tham mưu xây dựng đề cương, dự thảo về việc hướng dẫn triển khai khám sức khỏe định kỳ toàn dân, đơn vị đầu mối là Cục Quản lý Khám, chữa bệnh. Trên cơ sở sự phối hợp trách nhiệm của các Cục: Phòng bệnh, Bà mẹ và Trẻ em, Dân số; các Vụ: Pháp chế, Bảo hiểm Y tế, Kế hoạch –Tài chính, đơn vị đầu mối trình bày Dự thảo với đề xuất gói khám sức khỏe định kỳ có tổng chi phí khoảng 300.000 đồng/người/lần. Thành phần gói khám gồm: Gói khám cho người lớn trên 18 tuổi; gói khám cho người lớn dưới 18 tuổi. Về đối tượng khám, Dự thảo khu trú 8 nhóm như sau: Trẻ em dưới 6 tuổi; học sinh, sinh viên; bảo trợ xã hội; người có công với cách mạng; người lao động quy định tại khoản 1, Điều 21, Luật Vệ sinh an toàn, vệ sinh lao động năm 2015; lực lượng vũ trang; người cao tuổi (Không bao gồm người có công với cách mạng và đối tượng Bảo trợ xã hội); đối tượng khác (không thuộc các đối tượng nêu trên). Dự thảo cũng nêu về kinh phí triển khai, dự kiến ở 5 nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố bố trí kinh phí tổ chức triển khai khám sức khỏe đối với đối tượng quy định tại điểm a, khoản 5 mục III – trẻ em dưới 6 tuổi; người sử dụng lao động quy định tại khoản 1, Điều 21, Luật Vệ sinh an toàn, vệ sinh lao động năm 2015 cấp kinh phí khám sức khỏe định kỳ cho người lao động thuộc thẩm quyền quản lý; các đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an; nguồn bảo hiểm y tế thanh toán các dịch vụ thuộc danh mục chi trẻ theo quy định của Luật Bảo hiểm Y tế; nguồn xã hội hóa, viện trợ, tài trợ hợp pháp huy động từ các tổ chức, doanh nghiệp, dự án, chương trình y tế, các tổ chức quốc tế (nếu có).

Tập trung, trách nhiệm nhằm chú trọng bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe toàn diện cho người dân

Trên tinh thần quán triệt sâu sắc Nghị quyết 72-NQ/TW “Chuyển mạnh từ tư duy tập trung khám bệnh, chữa bệnh sang chủ động phòng bệnh, chú trọng bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe toàn diện, liên tục theo vòng đời”, đại diện lãnh đạo các Cục, Vụ tham dự cuộc họp và cũng là thành viên trong việc soạn thảo, tổ chức triển khai Dự thảo Hướng dẫn “Khám sức khỏe định kỳ cho người dân” đã nêu ý kiến đóng góp cụ thể, chi tiết, chặt chẽ.

Lãnh đạo các Cục, Vụ đóng góp ý kiến xây dựng

Vụ trưởng Vụ Bảo hiểm Y tế Trần Thị Trang thống nhất với ý kiến của Cục Trưởng Cục Phòng bệnh Hoàng Minh Đức về việc “tổ chức khám định kỳ trước, phân nhóm đối tượng ưu tiên, thời gian sau mới tổ chức khám sàng lọc”. Cùng với bổ sung nội dung này vào trong Luật Phòng bệnh thì cũng cần chú trọng xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về khám sức khỏe định kỳ đồng bộ với Sổ sức khỏe điện tử để tránh khám trùng lặp, sai sót. Hiện nay, đối với ngành Y tế đã có 3 nguồn thông tin để cập nhật, gồm: Thông tin từ hệ thống thanh quyết toán bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội; nguồn tiêm chủng và trẻ em. Vấn đề tiếp theo là lập dữ liệu cho một trường thông tin thống nhất, đồng bộ.

Lãnh đạo các Cục, Vụ đóng góp ý kiến xây dựng

Vụ trưởng Vụ Pháp chế Đỗ Trung Hưng nêu quan điểm: Nếu những thông tin đối tượng được thụ hưởng chính sách khám sức khỏe định kỳ đã xác định được nằm trong danh mục Sổ sức khỏe điện tử thì đơn vị đầu mối nên xây dựng biểu mẫu hướng dẫn chung theo khung của Sổ sức khỏe điện tử để có sự thống nhất khi áp dụng trong thực tiễn. Nhóm ý kiến bày tỏ phân cấp, phân quyền về địa phương; băn khoăn về việc tiến hành khám tại Trung tâm Y tế khu vực hay tại Trạm Y tế xã cũng như cần cơ sở dữ liệu đồng nhất cho công tác quản lý khám sức khỏe định kỳ đã được Cục trưởng Cục Quản lý Khám, chữa bệnh Hà Anh Đức khẳng định: Đối với nền tảng điện tử Trạm Y tế xã, từ tháng 6.2026, 3.321 Trạm Y tế xã có dữ liệu trực tuyến, mọi công việc thực hiện tại trạm được cập nhật trên hệ thống quản lý điện tử mỗi ngày nên việc khám sức khỏe định kỳ được tổ chức tại tuyến xã hoàn toàn có thể quản lý chặt chẽ. Còn nếu thống nhất dùng chung với Sổ sức khỏe điện tử thì cần xây dựng kế hoạch, triển khai theo lộ trình cũng nên áp dụng trong năm 2026.

Lãnh đạo các Cục, Vụ đóng góp ý kiến xây dựng

Nội dung “khám sàng lọc” được đại diện các đơn vị đều chia sẻ: Cần làm rõ thuật ngữ “Khám sàng lọc”, thống nhất với Luật Phòng bệnh, Luật Khám bệnh, chữa bệnh và các Thông tư chuyên môn đã có; không dùng cụm từ “miễn phí 100%” cho khám sàng lọc.

Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn tham gia chỉnh sửa Dự thảo

Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn phát biểu, nêu quan điểm: Về chuyên môn, ngoài các đơn vị thì hai Cục Phòng bệnh và Quản lý Khám, chữa bệnh phải phối hợp chặt chẽ để bao phủ hết các đối tượng, có các mẫu cho từng đối tượng; hai đơn vị phải thống nhất, tham mưu quyết định được tiêu chí, tiêu chuẩn, như thế nào đủ khả năng khám định kỳ, như thế nào là đủ khả năng khám sàng lọc, từ con người, cơ sở vật chất phải rõ ràng, rành mạch; Các trường thông tin phải phù hợp tối đa và bao hàm được cả Sổ sức khỏe điện tử hoặc là trong quá trình khám bệnh định kỳ tiếp tục cập nhật để làm giàu thêm cho Sổ sức khỏe điện tử; về tổ  chức thực hiện giao tối đa quyền cho địa phương, Trung ương chỉ hướng dẫn chung; không nên bó gọn quá mà nên mở ra, để cho địa phương, doanh nghiệp, các đơn vị thực hiện khám nhiều hơn, có thể cả khám sức khỏe định kỳ, có thể cả khám sàng lọc; cần có sự liên thông số liệu với bảo hiểm y tế; đẩy mạnh công tác truyền thông, giám sát, kiểm tra để đạt hiệu quả cao; người đi khám sức khỏe định kỳ kèm theo hồ sơ, kết quả khám, xét nghiệm trong khoảng thời gian cụ thể trước đó để đỡ phải khám lại nội dung không cần thiết.

Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương tham gia chỉnh sửa Dự thảo

Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương đề nghị Cục Phòng bệnh rà soát lại đúng chức năng, nhiệm vụ giao cho đơn vị cùng phối hợp để thống nhất nội dung đưa trong Dự thảo Hướng dẫn cũng như Quyết định; Cục Phòng bệnh rà soát những đối tượng đã được khám sàng lọc đối với những tỉnh có ngân sách chi trả rồi để không trùng lặp với đối tượng ưu tiên; Thông tin “Bộ Nội vụ chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh, thành phố triển khai khám sức khỏe định kỳ cho người lao động" là chưa chuẩn xác vì các cơ sở sử dụng lao động có trách nhiệm lên kế hoạch, thống kê danh sách, Sở Nội vụ có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra để 100% cơ sở lao động phải triển khai khám sức khỏe định kỳ theo Luật Lao động; đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm của Sở Nội vụ trong việc quản lý người lao động.

Khám sức khỏe định kỳ cho người dân, thể hiện rõ nét của sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và Chính phủ

Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan khẳng định: Tính ưu việt trong chính sách về y tế, an sinh xã hội của Đảng, Nhà nước và Chính phủ. Việc khám sức khỏe định kỳ cho người dân thể hiện rõ nét sự quan tâm đó. Bộ trưởng Bộ Y tế nhắc nhớ lại một phần được ghi trong Nghị quyết số 72-NQ/TW của Bộ Chính tri, đó là: “Từ năm 2026, tổ chức phối hợp giữa các hoạt động khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, kiểm tra sức khỏe của học sinh, sinh viên, khám bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe cho người lao động theo quy định và khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế để khám bệnh miễn phí và hoàn thành việc tạo lập sổ sức khỏe điện tử cho toàn bộ người dân”. Trách nhiệm của ngành Y tế là vào cuộc nhanh, đúng, trúng, kịp thời.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan: Xây dựng Dự thảo theo hướng có lộ trình và chọn lựa đối tượng ưu tiên

Đồng chí Bộ trưởng Bộ Y tế yêu cầu, thông qua cuộc họp, với những đóng góp xây dựng của các thành viên, tất cả Dự thảo được soạn đều phải bám sát, chặt chẽ theo Nghị quyết 72-NQ/TW. Tất cả đều thận trọng, từng bước, có lộ trình ưu tiên để phù hợp với điều kiện của các tỉnh, thành phố, làm đến đâu chắc đến đó. Vậy, đơn vị đầu mối tiếp tục nghiên cứu, soạn thảo với hai mảng khám sàng lọc, khám định kỳ đều tuân thủ theo hướng: Đối tượng khám như thế nào? Lộ trình ưu tiên là gì? Đối tượng cũng lọc, lựa rõ để xác định hướng, nhóm ưu tiên dần; đối tượng nào đã có sẵn, đối tượng nào chưa có thì xác định ra để ưu tiên theo lộ trình bắt đầu từ 2026 và mở rộng dần ra vào các năm kế tiếp, với các tiêu chí cơ bản. Tinh thần chung là các nội dung triển khai khám bệnh định kỳ toàn dân phải phù hợp thực tiễn, đúng với tinh thần của Nghị quyết 72-NQ/TW. “Nhưng với khám sàng lọc, thì các Cục, Vụ, đơn vị đầu mối tính toán cách thức tiếp cận sàng lọc như thế nào để phù hợp, thích hợp với điều kiện, năng lực theo lộ trình và đối tượng ưu tiên, có thể lựa chọn nhóm bệnh ưu tiên khám theo lộ trình”, Bộ trưởng nêu rõ.

Bộ trưởng Bộ Y tế đề nghị, đơn vị đầu mối tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa, biên tập Dự thảo Hướng dẫn và Quyết định theo hướng khu trú: Bệnh nghề nghiệp cập nhật thông tin theo Sổ sức khỏe điện tử với những người đã từng đi khám bệnh nghề nghiệp; việc khám sức khỏe cho người lao động mỗi năm một lần theo Luật Lao động thì loại trừ; trong thực hiện khám sức khỏe theo Bảo hiểm Y tế thuộc nội dung khám sức khỏe định kỳ ở thời điểm năm 2026 áp dụng với nhóm đối tượng học sinh, sinh viên, còn đối tượng khác có bảo hiểm y tế vẫn có thể khám tại nơi đăng ký bảo hiểm y tế ban đầu.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan: Các đơn vị chủ động kế hoạch, phối hợp, hiệp đồng biên tập, chỉnh sửa và hoàn thiện các văn bản

Theo Nghị quyết 72-NQ/TW: “Từ năm 2026, tổ chức phối hợp giữa các hoạt động khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí, kiểm tra sức khỏe của học sinh, sinh viên, khám bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe cho người lao động theo quy định và khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế để khám bệnh miễn phí và hoàn thành việc tạo lập sổ sức khỏe điện tử cho toàn bộ người dân”. Đơn vị đầu mối xác định trong toàn bộ dân số Việt Nam, đâu là nhóm được ưu tiên khám sức khỏe định kỳ từ năm 2026, khám sàng lọc ưu tiên đối tượng nào.

Đồng chí Bộ trưởng Bộ Y tế lưu ý, với việc chỉnh lý, biên tập Dự thảo Quyết định, Hướng dẫn đều cẩn trọng, khoa học không bỏ lọt đối tượng cũng như chủ động trên cơ sở vòng đời phân loại đối tượng. Với nhóm đối tượng khám sức khỏe định kỳ đã có chính sách thực hiện theo đó, còn đối tượng chưa có chính sách, trước mắt theo hai cách: Chuyển về Trạm Y tế xã, phường, đặc khu nơi công dân đang sinh sống để khám; chuyển về nơi đăng ký bảo hiểm y tế ban đầu. Còn với nội dung khám sàng lọc, nếu đang làm ở tuyến y tế xã thì vẫn thực hiện nhưng nếu yêu cầu cao hơn, chuyên sâu hơn, nhiều mặt bệnh hơn thì cần phải có lộ trình và theo từng bước, nhằm đảm bảo đúng chính sách. Phân cấp, phân quyền về địa phương để căn cứ tình hình thực tiễn, quy mô dân số, năng lực cơ sở hạ tầng của từng địa phương mà tỉnh, thành phố đó quyết định quy mô, hình thức, mức độ, địa điểm triển khai khám. 

Việc tạo Sổ sức khỏe điện tử, hiện, cả nước đã có 25 triệu dân được lập Sổ sức khỏe điện tử do Bộ Công an quản lý, nên lúc này cần cập nhật lại. Khi có thêm người mới khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc mà chưa có Sổ sẽ được tạo lập sổ mới. Nội dung này, đồng chí Bộ trưởng Bộ Y tế yêu cầu đơn vị đầu mối kiểm định, rà soát lại tính phù hợp, có thể sử dụng rộng rãi sang cơ sở dữ liệu của trường thông tin khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc hay không?

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan đề nghị: Đơn vị đầu mối, cùng các Cục, Vụ liên quan chủ động kế hoạch, phối hợp, hiệp đồng biên tập, chỉnh sửa và hoàn thiện các văn bản. Tất cả nội dung đều phải chi tiết, bao gồm: Công tác truyền thông, theo dõi, giám sát, chế độ báo cáo, liên thông; phân luồng rõ ràng nguồn kinh phí triển khai ở Trung ương, địa phương như thế nào để hợp lý, sát với điều kiện của các tỉnh, thành phố; phân công, phân nhiệm cụ thể cho Sở Y tế hướng dẫn và triển khai tại các địa phương; Hình thức triển khai.  Trước mắt đến 20/11/2025 phải hoàn thiện Dự thảo, Kế hoạch triển khai để tiến hành xin ý kiến các địa phương. Với Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Phòng bệnh cũng như Dự thảo Hướng dẫn, Quyết định cần khẩn trương xúc tiến nhằm ban hành trước 01/7/2026./.