Nhiều đại biểu cho rằng, nguyên nhân của căn bệnh “hành chính hóa” là do Công đoàn Việt Nam được coi là một tổ chức chính trị - xã hội có chức năng tham gia quản lý nhà nước nên phải gánh trên vai nhiều nhiệm vụ nặng nề. Cụ thể, ngoài việc chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, công đoàn còn phải làm cả các việc tuyên truyền về phòng chống ma túy, về sức khỏe sinh sản, về an toàn giao thông… Có đại biểu cho rằng, mô hình tổ chức của Công đoàn theo 4, 5 cấp như hiện nay là quá cũ, tồn tại từ mấy chục năm nay và chỉ phù hợp cho một giai đoạn nhất định của thời bao cấp. Vậy, mô hình nào cho hoạt động công đoàn trong tình hình mới, khi Việt Nam tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương - vẫn là câu hỏi đang bỏ ngỏ. Một nguyên nhân khách quan nữa được nhiều đại biểu chỉ ra rằng, cán bộ công đoàn chuyên trách hiện nay đều là công chức nhà nước, do vậy, tư duy và nhận thức khó tránh khỏi bệnh “hành chính”, không bám sát cơ sở, không nắm hơi thở cuộc sống của người lao động; làm hay không làm vẫn có kinh phí để hoạt động,vv.

Từ những phân tích trên, các đại biểu đều thống nhất, muốn chữa được bệnh “hành chính hóa” thì trước tiên phải xác định lại chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn, trong đó, nhiệm vụ số 1 phải là bảo vệ quyền lợi của người lao động; tinh giản bộ máy tổ chức; chủ động được công tác cán bộ. Phương thức hoạt động cũng phải thay đổi một cách căn bản. Cụ thể hiện nay mối quan hệ làm việc giữa cấp trên và cấp dưới của công đoàn phải là mối quan hệ hỗ trợ, giúp đỡ (thay vì lãnh đạo ); tập trung chỉ đạo, hướng dẫn cho cơ sở nhiều hơn. Đồng thời  để tránh bệnh “hành chính hóa”, từng cấp công đoàn cần lựa chọn những việc làm thiết thực, sát với chức năng của tổ chức công đoàn... của từng đơn vị./.