Xác định cải cách thủ tục hành chính là một trong các nội dung quan trọng trong cải cách hành chính. Trong năm 2024, lãnh đạo Bộ Y tế đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo trong thực hiện các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, cải cách các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục thực hiện thẩm quyền của các đơn vị thuộc Bộ trong đó nổi bật với kết quả về thực hiện phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính tại Bộ Y tế năm 2024... Cùng với đó, Bộ cũng đề ra phương hướng, nhiệm vụ năm 2025 trong công tác này.

Về kết quả đánh giá tác động và thẩm định thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, Bộ Y tế chỉ đạo các Vụ, Cục thực hiện các nhiệm vụ đánh giá tác động và thẩm định thủ tục hành chính các văn bản quy phạm pháp luật có thủ tục hành chính theo thẩm quyền; góp ý các Báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành chính khi được gửi xin ý kiến.

Trong cắt giảm, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành chính, Bộ Y tế đã triển khai Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/05/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025 và Quyết định số 52/QĐ-BYT ngày 09/01/2022 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1661/QĐ-TTg ngày 04/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế; chỉ đạo các đơn vị xây dựng, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định kinh doanh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1661/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ và tiếp tục rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của các đơn vị đang là rào cản, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp, trong đó ưu tiên rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa giấy phép liên quan đến hoạt động kinh doanh. Tổng số phương án đã được phê duyệt cắt giảm, đơn giản hóa là 76/163 phương án đã được Chính phủ phê duyệt (đạt 46,6%).

Trong rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ theo Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15/09/2022 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế đã ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ và thành lập Tổ công tác và Nhóm giúp việc Tổ công tác; ban hành Quyết định số 3096/QĐ-BYT ngày 02/08/2023 về việc công bố 68 thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Y tế công bố 68 thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế (10 thủ tục hành chính nội bộ giữa Bộ Y tế với các Cơ quan hành chính nhà nước và 58 thủ tục hành chính nội bộ trong Bộ Y tế). Thực hiện hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, Bộ Y tế đã hoàn thiện Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ. Hiện đang hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế.

Trong thực thi phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Theo Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án phân cấp 69 thủ tục hành chính trong 07 lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Y tế phải hoàn thành nhiệm vụ ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành 14 Thông tư, 04 Nghị định để thực thi phương án đã được phê duyệt. Tính đến ngày 20/11/2024, Bộ Y tế đã hoàn thành thực thi được 35/69 thủ tục hành chính (đạt tỷ lệ 50,7%), Bộ Y tế còn phải thực thi 34 thủ tục hành chính; các đơn vị của Bộ Y tế đang triển khai sửa đổi VBQPPL để thực thi các phương án còn lại.

Thực hiện Nghị quyết số 60/NQ-CP của Chính phủ ngày 6/7/2017 của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư, Bộ Y tế đã triển khai thực hiện các phương án đã được phê duyệt về phương án đơn giản hóa đối với 23 nhóm thủ tục hành chính (cụ thể là 73 thủ tục hành chính). Đến nay, đã thực hiện đơn giản hóa giấy tờ công dân đối với 54 thủ tục hành chính và đang triển khai thực hiện đơn giản hóa đối với 18 thủ tục hành chính còn lại (01 thủ tục hành chính đề xuất không thực hiện); đang đề xuất phương án xử lý, lộ trình thực hiện của 18 thủ tục hành chính chưa thực thi  gửi Bộ Tư pháp tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Bộ Y tế chỉ đạo các đơn vị khẩn trương trình ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các văn bản QPPL theo lộ trình được giao tại Báo cáo kết quả rà soát văn bản QPPL phục vụ triển khai Đề án 06 và các thủ tục hành chính có liên quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu giấy, sổ tạm trú giấy hoặc giấy tờ có yêu cầu xác nhận của địa phương nơi cư trú theo Đề án 06; ban hành Công văn gửi Bộ Tư pháp về việc báo cáo tình hình thực hiện và đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực khi thực hiện thủ tục hành chính.

Trong công bố, công khai thủ tục hành chính, Bộ tập trung rà soát, chuẩn hóa và công bố công khai thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý đảm bảo đúng quy định. Tính đến ngày 20/11/2024, Bộ Y tế công khai trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về thủ tục hành chính và đang áp dụng là 394 thủ tục hành chính, giảm 94 thủ tục hành chính so với cùng kỳ báo cáo năm 2023.

Về rà soát, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính, dịch vụ công cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, Bộ Y tế đã ban hành Quyết định phê duyệt phương án tái cấu trúc quy trình giải quyết thủ tục hành chính thực hiện trên môi trường điện tử về lĩnh vực An toàn thực phẩm và Dinh dưỡng thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Y tế.

Thực hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải cách và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp, Bộ đã ban hành Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế đủ điều kiện thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

Bộ Y tế tiếp tục thực hiện tiếp nhận và xử lý ý kiến phản ánh của người dân, tổ chức liên quan đến quy định thủ tục hành chính gửi đến Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Các phản ánh đều được chuyển đến các cơ quan chức năng trả lời theo thẩm quyền. Tổng số PAKN tiếp nhận và xử lý trong kỳ là 273 PAKN, trong đó kỳ trước chuyển sang là 17 PAKN, tiếp nhận mới là 256 PAKN; đã giải quyết 271 PAKN, đang xem xét giải quyết 02 PAKN; ban hành Công văn trả lời 01 đề xuất, kiến nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công văn trả lời 28 đề xuất, kiến nghị của Ủy ban TW MTTQ Việt Nam và các Hiệp hội doanh nghiệp được nêu tại Báo cáo kết quả công tác cải cách thủ tục hành chính, hoạt động của Tổ công tác và Hội đồng tư vấn 6 tháng đầu năm 2024 và phương hướng nhiệm vụ thời gian tới; Công văn trả lời 01 kiến nghị, đề xuất của Hiệp hội Doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam và Hiệp hội Bia-Rượu-Nước giải khát Việt Nam về Dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác cải cách thủ tục hành chính của Bộ Y tế còn một số hạn chế, tồn tại như: các Vụ, Cục vẫn thiếu chủ động lấy ý kiến góp ý của Văn phòng Bộ về các quy định thủ tục hành chính được quy định trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ngay trong quá trình soạn thảo; có trường hợp không lấy ý kiến của Văn phòng Bộ (Phòng KSTTHC) đối với dự thảo VBQPPL, có trường hợp ban hành thủ tục hành chính chưa đúng quy định, Quyết định công bố thủ tục hành chính còn bị quá hạn tỷ lệ cao;  không phối hợp với Văn phòng Bộ, không thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ được Bộ Y tế giao dẫn đến không hoàn thành nhiệm vụ đúng hạn theo yêu cầu của Chính phủ; chậm trả lời các phản ánh kiến nghị của công dân trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; thời hạn sửa các văn bản quy phạm pháp luật thực thi phương án cải cách quá ngắn, việc sửa văn bản phải theo Chương trình/Kế hoạch công tác của Chính phủ, Quốc hội nên tỷ lệ chưa hoàn thành nhiệm vụ của Bộ Y tế còn cao; việc chậm hoàn thành tích hợp 100% DVCTT của các đơn vị lên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính Bộ Y tế dẫn tới việc tích hợp liên thông lên Cổng dịch vụ công Quốc gia còn hạn chế nên Bộ phận Một cửa chưa thực hiện được chức năng, nhiệm vụ theo Quy chế hoạt động của Bộ phận Một cửa; số lượng hồ sơ quá lớn trong khi đó số lượng công chức thực hiện giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính ít, chưa giải quyết triệt để được tình trạng thiếu nhân lực.

Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ trong cải cách thủ tục hành chính, Bộ Y tế đưa ra một số định hướng về nhiệm vụ trọng tâm năm 2025 là:

Tiếp tục tham gia ý kiến về nội dung quy định thủ tục hành chính tại đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; góp ý dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính; nhập, đăng tải công khai các dữ liệu thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ đã được công bố trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;

Thực hiện có hiệu quả việc cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh theo Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ, trong đó tập trung: (1) thực thi ngay các phương án cắt giảm, đơn giản hóa đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo nguyên tắc một văn bản sửa nhiều văn bản và theo trình tự, thủ tục rút gọn; đồng thời, tiếp tục rà soát, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa trước ngày 30 tháng 9 hằng năm; (2) cập nhật đầy đủ, chính xác và công khai kịp thời quy định kinh doanh (gồm cả hiện hành và dự kiến ban hành), kết quả rà soát, tính chi phí tuân thủ, phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định kinh doanh dự kiến trình hoặc đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

 Triển khai “Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1015/QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế” theo Quyết định số 2866/QĐ-BYT ngày 20/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Y tế;  Kế hoạch của Bộ Y tế về rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ của Bộ Y tế giai đoạn 2022-2025 thực hiện Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ theo Kế hoạch số số 1520/KH-BYT ngày 10/11/2022 của Bộ Y tế.

Tổ chức tốt hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả Bộ Y tế theo quy định. Phối hợp với các Đơn vị triển khai số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP.

Tập huấn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính, tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính cho cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ KSTTHC của Bộ Y tế; tổ chức họp với các Vụ, Cục để lấy ý kiến về Danh mục thủ tục hành chính còn hiệu lực.

Xây dựng và tổ chức triển khai Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2025.

Phối hợp, theo dõi việc triển khai thực hiện tuyên truyền về kết quả triển khai cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính của ngành Y tế năm 2025. Tiếp tục thu thập thông tin và viết tin, bài về kết quả triển khai công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng của Chính phủ, Bộ Y tế, các Bộ ngành và địa phương, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế.

Phòng KSTTHC