Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh

 

Bộ Y tế nhận được công văn số 685/BDN ngày 29 tháng 7 năm 2022 của Ban Dân nguyện về việc trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới Quốc hội sau kỳ họp thứ 3, Quốc hội Khóa XV, trong đó có một số kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh.

Bộ Y tế xin trả lời các kiến nghị liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành Y tế, cụ thể như sau:

1. Hiện nay, tại nhiều cơ sở y tế ở địa phương xảy ra tình trạng thiếu thuốc, hóa chất xét nghiệm, thiếu vật tư y tế, đặc biệt là thuốc trong danh mục bảo hiểm y tế chi trả, nên người dân phải mua bổ sung thuốc từ bên ngoài gây ảnh hưởng đến chất lượng khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Cử tri kiến nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo ngành chức năng sớm có biện pháp hữu hiệu đảm bảo cung ứng đầy đủ thuốc, vật tư y tế phục vụ khám, chữa bệnh cho người dân.

Thời gian qua, Chính phủ, các Bộ, ban ngành luôn quan tâm, triển khai các giải pháp để  đảm bảo cung ứng đầy đủ thuốc, vật tư y tế phục vụ khám, chữa bệnh cho người dân:

- Ngày 05/9/2022, Thủ tướng Chính phủ ban hành Công điện số 778/CĐ-TTg gửi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh.

- Đồng thời, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính đã tích cực phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung một số văn bản quy phạm pháp luật liên nhằm giải quyết kịp thời các tồn tại, vướng mắc liên quan mua sắm, đấu thầu thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế, như: (1) Luật Đấu thầu sửa đổi, bổ sung; (2) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; (3) Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08/5/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật dược; (4) Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; (5) Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế; (6) Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế quy định một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập; (7) Thông tư số 15/2019/TT-BYT của Bộ Y tế ngày 11/7/2019 quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập; (8) Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính. Đề nghị các địa phương, đơn vị tiếp tục nghiên cứu các nội dung cần đề nghị sửa đổi, bổ sung và gửi trực tiếp về cơ quan chủ trì để tiếp thu, hoàn thiện trước khi ban hành triển khai áp dụng. 

- Hiện nay, Bộ Y tế đang tham mưu trình Chính phủ ban hành Nghị quyết của Chính phủ về việc đảm bảo thuốc, trang thiết bị và thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế nhằm tháo gỡ kịp thời các khó khăn vướng mắc liên quan tới công tác đấu thầu, mua sắm.

2. Đề nghị kịp thời sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Nghị định số 98/2021/NĐ-CP ngày 08/11/2021 của Chính phủ về quản lý trang thiết bị y tế, theo đó cho phép các gói thầu đã có kết quả lựa chọn nhà thầu trước ngày 01/4/2022 không áp dụng quy định tại Khoản 4, Điều 44 của Nghị định này. Đồng thời, cần quy định rõ hơn về khái niệm “thời điểm mua bán” trong Nghị định; sớm ban hành danh mục những trang thiết bị y tế không phải kê khai giá trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế để thuận lợi cho việc mua sắm.

Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định 98/2021/NĐ-CP về quản lý trang thiết bị y tế có nội dung vướng mắc quy định tại khoản 4 Điều 44 Nghị định 98/2021/NĐ-CP quy định: "Không được mua bán trang thiết bị y tế khi chưa có giá kê khai và không được mua bán cao hơn giá công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế tại thời điểm mua bán",  tuy nhiên pháp luật hiện nay chưa có văn bản quy định cụ thể về thời điểm mua bán.

Để tháo gỡ vướng mắc đối với nội dung này, Bộ Y tế đã có Tờ trình số 1069/TTr-BYT ngày 19/8/2022 báo cáo Chính phủ và phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan sẽ ban hành văn bản hướng dẫn các đơn vị, địa phương về xác định thời điểm mua sắm quy định tại Khoản 4 Điều 44 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP.

Về đề xuất ban hành danh mục những trang thiết bị y tế không áp dụng kê khai giá trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế để thuận lợi cho việc mua sắm: Theo quy định của Nghị định số 98/2021/NĐ-CP, tất cả các trang thiết bị y tế đều phải thực hiện kê khai, công khai giá. Ngoài ra, trang thiết bị y tế là loại hàng hóa đặc thù, liên tục cập nhật theo các tiến bộ khoa học công nghệ nên việc ban hành danh mục như trên là khó khả thi. Bộ Y tế đã ban hành đầy đủ nguyên tắc, tiêu chí xác định trang thiết bị y tế, và đề nghị các đơn vị nghiên cứu triển khai thực hiện.   

3. Đề nghị nghiên cứu sửa đổi Điểm a, Khoản 3, Điều 8 Thông tư số 14/2021/TT-BYT theo hướng “Giá kế hoạch của trang thiết bị y tế không được cao hơn giá trúng thầu cao nhất của trang thiết bị y tế đó đã thực hiện hoặc giá trúng thầu đã công bố, trường hợp giá cao hơn phải giải trình, thuyết minh cụ thể”.

Hiện nay, Bộ Y tế đang rà soát, đánh giá khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện và cập nhật các quy định mới ban hành để tổng hợp, sửa đổi Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 quy định một số nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập.

4. Đề nghị Bộ Y tế chỉ đạo Trung tâm mua sắm tập trung thuốc Quốc gia đẩy nhanh tiến độ đấu thầu thuốc, có hướng dẫn chuyển tiếp trong việc cung cấp vị thuốc cổ truyền chưa được cấp số đăng ký lưu hành đối với các trường hợp cơ sở y tế đã ký hợp đồng trước thời điểm ban hành Thông tư số 38/2021/TT-BYT ngày 31/12/2021 của Bộ Y tế.

Thời gian qua, Bộ Y tế đã triển khai các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đấu thầu thuốc. Ngày 09/9/2022, Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 09/2022/TT-BYT quy định chi tiết mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm dược liệu, vị thuốc cổ truyền trong các cơ sở y tế công lập trong đó đã hướng dẫn nội dung về việc chuyển tiếp gói thầu theo các thời điểm.

Trên đây là nội dung trả lời đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh liên quan đến lĩnh vực y tế, Bộ Y tế trân trọng kính gửi Đoàn Đại biểu Quốc hội để thông tin tới cử tri.

Xin trân trọng cảm ơn./.

Nhiên Thị Nguyễn