BỘ Y TẾ CỤC Y TẾ DỰ PHÒNG VÀ MÔI TRƯỜNG Số: 1723 /TB-DPMT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc   Hà Nội, ngày 14 tháng 9 năm 2009

THÔNG BÁO

Kết quả giám sát dự án Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp

năm 2009 tại các tỉnh Khánh Hòa, Phú Yên, Bình Định

 

Thực hiện kế hoạch Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp năm 2009 đã được phê duyệt tại Quyết định số 567/QĐ-BYT ngày 19/02/2009 của Bộ trưởng Bộ Y tế, Cục Y tế dự phòng và Môi trường phối hợp với Viện Pasteur Nha Trang tổ chức giám sát tại 3 tỉnh Khánh Hòa, Phú Yên và Bình Định.

I/ Thành phần đoàn giám sát:

1. Cục Y tế dự phòng và Môi trường:

- TS. Trần Thị Ngọc Lan, Phó Cục trưởng Cục Y tế dự phòng và Môi trường;

- ThS. Trần Anh Thành, Phó trưởng phòng Y tế lao động-Tai nạn thương tích;

- BS. Phạm Xuân Thành, Chuyên viên phòng Y tế lao động-Tai nạn thương tích;

- BS. Nguyễn Trường Giang, Chuyên viên phòng Y tế lao động-Tai nạn thương tích;

- CN. Đỗ Thị Điệp, Cán bộ phòng Y tế lao động-Tai nạn thương tích;

2. Viện Pasteur Nha Trang:

- TS. Viên Chinh Chiến, Trưởng khoa Y tế lao động và Bệnh nghề nghiệp;

- BS. Phạm Hồng Minh, Khoa Y tế lao động và Bệnh nghề nghiệp;

II/ Kết quả giám sát:

1. Công tác chăm sóc sức khỏe người lao động

1.1. Công tác tổ chức và năng lực:

Các Trung tâm Y tế dự phòng Khánh Hòa, Bình Định đã thành lập được khoa Sức khỏe nghề nghiệp (SKNN), phòng khám bệnh nghề nghiệp và ưu tiên sắp xếp, bố trí cán bộ cho khoa. Cụ thể, khoa Sức khỏe nghề nghiệp Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Khánh Hòa có 07 cán bộ (trong đó có 04 bác sỹ, 02 Trung cấp và 01 kỹ thuật viên); Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Bình Định có 05 cán bộ (trong đó có 03 bác sỹ); Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Phú Yên chưa thành lập khoa Sức khỏe nghề nghiệp (Bộ phận Y tế lao động trực thuộc khoa Vệ sinh xét nghiệm).

Về trang thiết bị, máy móc đo môi trường lao động và khám bệnh nghề nghiệp nhìn chung còn thiếu so với Chuẩn quốc gia về y tế dự phòng tuyến tỉnh, chỉ đảm bảo cho một số hoạt động cơ bản, thông thường về đo môi trường lao động, khám sức khỏe định kỳ, đặc biệt khoa SKNN tỉnh Bình Định một số máy móc cần thiết để giám sát môi trường lao động bị hỏng như: máy đo ồn; máy đo ồn, rung; máy đo chức năng hô hấp.

1.2. Hoạt động chuyên môn:

Các đơn vị đã thực hiện được phối hợp liên ngành kiểm tra công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ tại một số cơ sở sản xuất kinh doanh; tổ chức khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp cho người lao động trên địa bàn quản lý; tổ chức đo môi trường lao động cho một số cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Các mẫu không đạt tiêu chuẩn vệ sinh tập trung chủ yếu là tiếng ồn và nhiệt độ, bụi; Công tác khám sức khỏe định kỳ và phát hiện bệnh nghề nghiệp cho người lao động đã được triển khai tại hai tỉnh Khánh Hòa và Bình Định. Tỉnh Phú Yên chưa triển khai được do mới được Sở Y tế giao nhiệm vụ khám sức khỏe định kỳ cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trong toàn tỉnh từ tháng 4/2009.

Việc khám sức khỏe định kỳ cho người lao động đã được các Trung tâm tổ chức triển khai hoạt động, tuy nhiên việc khám sức khỏe định kỳ do nhiều đơn vị thực hiện nên việc quản lý, cập nhật số liệu còn gặp nhiều khó khăn (hầu hết các đơn vị thực hiện khám sức khỏe định kỳ không báo cáo kết quả về Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh).

1.3. Công tác tuyên truyền huấn luyện

Các đơn vị tổ chức mitting, treo pano nhân Tuần lễ Quốc gia về An toàn lao động, Vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ; phổ biến và triển khai thực hiện nghiêm túc văn bản pháp qui thuộc lĩnh vực về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; đã chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức huấn luyện về an toàn lao động, vệ sinh lao động, sơ cấp cứu ban đầu, những điều cần biết về bệnh nghề nghiệp, kỹ năng khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp cho nhân viên y tế cơ sở. Tuy nhiên hoạt động này vẫn mang tính hưởng ứng hoạt động của Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ-PCCN, nội dung còn sơ sài.

1.4. Công tác chỉ đạo tuyến

Việc chỉ đạo tuyến đối với các Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện còn hạn chế; các tỉnh chưa phân cấp quản lý đối với Trung tâm Y tế tuyến huyện;

2. Triển khai dự án Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp năm 2009.

Về xây dựng kế hoạch thực hiện các hoạt động của Dự án theo Quyết định số 567/QĐ-BYT ngày 19/02/2009 của Bộ trưởng Bộ Y tế: các tỉnh đã xây dựng kế hoạch hoạt động trình Sở Y tế phê duyệt.

Về tiếp nhận kinh phí Dự án: Các tỉnh đều đã tiếp nhận được kinh phí, tuy nhiên do phải thực hiện các thủ tục để nhận kinh phí nên quý II mới chính thức sử dụng được nguồn kinh phí của Dự án.

Trung tâm Y tế dự phòng các tỉnh sau khi tiếp nhận kinh khí đã tổ chức triển khai kế hoạch; tổ chức các nội dung hoạt động theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt.

3. Việc triển khai thực hiện Quyết định số 3079/QĐ-BYT ngày 21/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Qui chế tổ chức và hoạt động của hệ thống làm công tác bảo hộ lao động trong các cơ sở y tế

Sở Y tế thành phố Khánh Hòa, Phú Yên và Bình Định đã phổ biến nội dung của Qui chế tới các đơn vị trực thuộc để tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, theo báo cáo của Trung tâm Y tế dự phòng thì việc tổ chức thực hiện tại các đơn vị còn rất chậm hoặc có đơn vị chưa triển khai thực hiện, đến nay chưa tổng hợp được số liệu.

4. Đề xuất và kiến nghị

4.1. Đề xuất và kiến nghị của các đơn vị

- Tăng cường công tác giám sát hỗ trợ về quản lý, chuyên môn đối với các trung tâm; Đầu tư máy móc, trang thiết bị phục vụ trong chuyên môn cho các khoa SKNN nhằm thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao.

- Viện Pasteur Nha Trang tổ chức giao ban chuyên môn đối với các tỉnh; hướng dẫn giúp đỡ các tỉnh lựa chọn máy móc khi mua sắm phù hợp với hoạt động; thường xuyên chỉ đạo, hỗ trợ về chuyên môn; có định hướng đào tạo cụ thể về lĩnh vực bệnh nghề nghiệp đối với từng tỉnh cho phù hợp.

- Hàng năm mở các lớp đào tạo, đào tạo lại về lĩnh vực An toàn lao động, Vệ sinh lao động cho cán bộ viên chức nhằm củng cố và nâng cao lý thuyết và thực hành để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tổ chức đào tạo giảng viên tuyến tỉnh về lĩnh vực An toàn lao động, Vệ sinh lao động; về lĩnh vực Y tế dự phòng.

- Sở Y tế chỉ đạo các đơn vị tham gia khám sức khỏe định kỳ phải gửi báo cáo kết quả về Trung tâm Y tế dự phòng để tổng hợp báo cáo Bộ Y tế.

4.2. Đề xuất và kiến nghị của Đoàn giám sát

4.2.1. Đối với Sở Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng các tỉnh

a) Hoạt động chăm sóc sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp

- Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Phú Yên căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao củng cố mô hình tổ chức của Trung tâm; tổ chức triển khai các nội dung hoạt động đáp ứng công tác chăm sóc sức khỏe người lao động và phòng chống bệnh nghề nghiệp; Thực hiện đúng Quyết định số 05/2006/QĐ-BYT ngày 17/01/2006 của Bộ trưởng, Bộ Y tế.

- Tham mưu cho Sở Y tế tổ chức thực hiện Quyết định số 3079/QĐ-BYT ngày 21/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Qui chế tổ chức và hoạt động của hệ thống làm công tác bảo hộ lao động trong các cơ sở y tế.

- Các Trung tâm Y tế dự phòng căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai các nội dung hoạt động đáp ứng công tác chăm sóc sức khỏe người lao động và phòng chống bệnh nghề nghiệp; Củng cố và tăng cường nguồn nhân lực cho khoa Sức khỏe nghề nghiệp để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; Thành lập và củng cố tổ chức hoạt động của phòng khám bệnh nghề nghiệp; tổ chức khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; Rà soát, phân loại và quản lý các cơ sở sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn; lập hồ sơ vệ sinh lao động và giám định bệnh nghề nghiệp cho người lao động.

- Những tỉnh khi tổ chức thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe người lao động mà gặp phải vướng mắc của các doanh nghiệp cần có văn bản kiến nghị với Lãnh đạo Sở Y tế, Lãnh đạo UBND tỉnh để chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện theo đúng pháp luật về an toàn vệ sinh lao động.

b) Kế hoạch “Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp toàn quốc năm 2009”.

- Xây dựng kế hoạch và tham mưu cho Lãnh đạo Sở Y tế về nguồn kinh phí được cấp của Kế hoạch “Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp toàn quốc năm 2009”; đẩy nhanh tiến độ thực hiện Kế hoạch “Tăng cường phòng chống bệnh nghề nghiệp năm 2009”.

- Chuẩn bị xây dựng dự kiến kế hoạch dự án năm 2010 (lưu ý về kinh phí và đào tạo lại).

4.2.2. Đối với Viện Pasteur Nha Trang:

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi, phối hợp chặt chẽ với các tỉnh để đào tạo nguồn cán bộ y tế lao động.

- Chủ động giám sát hỗ trợ các tỉnh được phân công theo dõi.

Trên đây là kết quả giám sát tiến độ triển khai các hoạt động Kế hoạch Tăng cường Phòng chống Bệnh nghề nghiệp toàn quốc năm 2009 tại các tỉnh Khánh Hòa, Phú Yên và Bình Định. Cục Y tế dự phòng và Môi trường xin thông báo để Văn phòng UBND tỉnh, Sở Y tế, Trung tâm Y tế dự phòng và Sở Lao động thương binh và Xã hội của các tỉnh Khánh Hòa, Phú Yên và Bình Định tiếp tục triển khai các hoạt động theo đúng tiến độ.

 

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Đã ký Trần Thị Ngọc Lan